摘要: 4月13日，加拿大联邦政府提出了系列法案，采取行动对大麻实行法治化和严格规管。这是在政府设立了专门的团队，与执法部门、健康安全专家等进行了广泛咨询之后，提出的新的法律框架，要求对大麻实行法治化、严格规管 ...
应对大麻的三种途径 作者：汇泽 4月13日，加拿大联邦政府提出了系列法案，采取行动对大麻实行法治化和严格规管。这是在政府设立了专门的团队，与执法部门、健康安全专家等进行了广泛咨询之后，提出的新的法律框架，要求对大麻实行法治化、严格规管并限制接触。提出的大麻规管法将为控制国内生产、分销、销售和拥有大麻制定严格的法律规定。 此系列法案一旦生效，成年人拥有少量大麻将不再是刑事犯罪；与此同时，该法案提出了多项比以往更加严格的规管措施，包括限制青少年接触大麻；保障青少年不再受大麻的推广和宣传活动；通过设立严厉的罪案惩罚条例，打击大麻进出口、向未成年提供大麻等犯罪行为；通过严格的产品安全和质量要求，保障卫生安全；减低司法系统的负担；并加强公共教育等等。 新的法律框架提出了多项新的刑事犯罪条款，比如向未成年提供或销售大麻、或利用未成年从事大麻相关的罪行，都将列为一种新的刑事犯罪，最高可达14年监禁；药后受影响驾驶，也将是严重的刑事犯罪，可受到罚款1千元或终身监禁的处罚。这些新条款比现行的更加严厉。 自由党政府表示，「法治化、严格规管、限制接触」，是他们竞选时提出的主张，此系列法案正是兑现了当年的竞选承诺。 严打、无罪化和法治化 在2015年竞选期间，几个主要政党针对大麻的问题展现了截然不同的主张。在方向上，无外乎三类：禁止与严打、无罪化、法治化。 当时执政的保守党坚持「严厉打击犯罪」，按照加国执行了94年的「严禁」法律，除了药用大麻之外，使用大麻属于违法行为。 但是现实却不尽人意，无论当局如何「严打」，在公开和私下场合下，加拿大使用大麻的比例非常之高，在世界发达国家中位居前列，耗费大量警力不说，最后法律都是形同虚设。更为严重的是，据2013年联合国儿童基金会UNICEF的一项调查显示，大麻在加拿大未成年中的普及率，居西方发达国家第一！未成年获得大麻的机会，比香烟还容易。这证明了现行管制的失败。 新民主党看到了「严打」政策的失败，采取的另外一个立场，他们主张将大麻「无罪化」。这相当于「合法化」而不加以管控，是放任自流的做法。 绿党也认为，对大麻实行禁止和控罪「已经完全失败，没有导致加拿大使用药物的减少」，还让大量青少年背上罪行记录，助长犯罪团伙的滋生。该党也主张大麻法治化。 自由党提出的是「法治化」，而不是「合法化」。把大麻摆在台面上，在给予成年人合法使用大麻的同时，提出比现有法律框架更严厉、也更有效的规管措施，管控大麻的流通，同时打击黑社会对大麻市场的控制，才使法律得到应有的作用，让未成年人基本得不到大麻。 屡禁不止、严打失效后，需走出象牙塔 每年，我们都可以看到很多这样的场景，在哈珀总理的办公室窗前，国会山下，数千人站满广场，聚众在一起吸大麻示威，然而「严打」的口号则成了儿戏。 加拿大警察总长协会，是全加拿大各地区警察的联合组织。他们曾经发出决议，希望将使用大麻无罪化，并改由警察开罚单。这样，警察则可以投入更多的资源用于管控更加严重的罪行，例如贩毒等等。 在加拿大，香烟是属于管控的商品。现行的体制下，让未成年人获得大麻的机会高于香烟，让黑帮和犯罪组织掌控黑市，这样的「严打」政策除了在道德上自我安慰之外，形同虚设，却是对未成年人的不负责任。 同样，「无罪化」虽然能让警察的业务减少，但不能对未成年人涉足大麻进行管控，更不能清除黑社会、有组织犯罪团伙掌控大麻市场的局面。 在美国，酒精类产品也曾一度属于违禁物品，却被黑帮所控制。进行市场化和规管之后，黑帮丧失了这个主要经济来源。近期新闻报道中，指地狱天使等组织在过去数年企图进入药用大麻市场，实际上黑帮早已盘踞了非药用的大麻黑市。 大麻法治化和严格规管，这才是最符合加拿大国情、平衡、最切合实际的有效管控框架。 |
