摘要: 加拿大总理卡尼（Mark Carney）近日先后在德国与韩国登上潜艇考察生产线，然而在2025年度联邦预算中，尽管国防开支超过800亿加元，却未见任何关于更换老化潜艇舰队的拨款 ...
加拿大新潜艇采购计划陷入“无预算”困局 【加拿大多伦多讯】加拿大总理卡尼（Mark Carney）近日先后在德国与韩国登上潜艇考察生产线，然而在2025年度联邦预算中，尽管国防开支超过800亿加元，却未见任何关于更换老化潜艇舰队的拨款。此举引发舆论对加拿大潜艇采购计划前景的广泛质疑。 四艘老旧潜艇仅一艘可用 2035年前或全面报废 加拿大皇家海军目前拥有四艘老旧的柴油电力潜艇，其中仅一艘仍可运行。由于关键零部件已停止生产，整个舰队预计在2035年前将完全报废。加拿大计划采购12艘新型常规潜艇，以取代现有舰队，竞争方已缩小至两家公司——德国的蒂森克虏伯海洋系统公司（TKMS）与韩国的韩华海洋（Hanwha Ocean）。
政府回应：采购仍在推进，资金纳入北约支出目标 在渥太华召开的预算新闻会上，国防部长麦坚迪（David McGuinty）解释称：“当采购价格尚未确定时，很难在预算中预留资金。”他强调潜艇采购进程正常，资金将计入加拿大履行北约军费占GDP 2%的承诺之中，并称政府正规划到2035年将军费进一步提升至GDP的3.5%至5%。 然而，国防事务专家佩里（David Perry）指出：“政府合同签署前必须有资金来源。目前既无预算，也无资金池可用于购买潜艇。” 新成立“国防投资局”接手谈判 尽管预算中未列潜艇项目拨款，但政府计划设立新的国防投资局（Defence Investment Agency, DIA），负责大型军事采购。新任CEO道格·古兹曼（Doug Guzman）将于11月12日履新，主导与德国和韩国厂商的谈判。这项“加拿大巡逻潜艇计划”（Canadian Patrol Submarine Project）预计将成为加拿大史上最大规模的海外军购合同，总额可能超过1000亿加元。 韩华方案：2032年交付首艇，总价或超200亿加元 韩华海洋提出的方案为： • 2032年交付首艘潜艇，2035年前交付4艘； • 每艘造价约20亿加元； • 全部12艘在2043年前交付完成； • 提供韩加联合训练，并与十余家加拿大企业（如Babcock Canada、CAE、Gastops等）签署技术合作备忘录。 韩方强调，其造船厂面积相当于900个足球场，每年可生产40艘舰船，潜艇年产量为1艘，能显著缩短交付周期，并为加拿大节省约10亿加元维护开支。 德国方案：技术先进但价格更高 德国蒂森克虏伯（TKMS）推出最新型Type 212CD潜艇，目前尚未完工，预计2027年后具备量产能力，每年可生产3艘。德方与挪威联合投标，并提出部分生产可移至加拿大，以加强合作关系。 TKMS总裁奥利弗·布尔克哈特（Oliver Burkhardt）拒绝提前报价，仅表示潜艇是“最复杂的武器系统之一，涉及30万关键部件”，需在政府发布正式采购文件（RFP）后再定价。 德国防部长鲍里斯·皮斯托留斯（Boris Pistorius）则直言：“韩国造潜艇很优秀，但我们造得更好。” 国际关系考量：韩欧竞争加剧 韩华方案的优势在于交付速度与价格；而德国方案则强调北约内部协同与长期战略伙伴关系。 挪威防长托雷·桑维克（Tore Sandvik）表示，若加拿大加入德挪项目，“三国可共同维护、训练与部署潜艇。” 但韩国亦是北约合作伙伴。近期，加韩签署新的《安全与防务合作伙伴协议》，加强军事训练与防务工业合作，进一步提升韩方竞争力。 结语 在加拿大力争实现北约防务承诺的背景下，新潜艇项目既是国家安全的迫切需求，也是考验财政与外交平衡的重大考题。随着谈判进入实质阶段，谁将赢得这笔“百亿加元大单”，不仅关系加拿大海军未来十年的作战能力，也将深刻影响其在亚太与北约体系中的战略定位。 |
