摘要: 随着《加拿大—美国—墨西哥协定》（CUSMA）即将进入新一轮审议和谈判阶段，加拿大贸易专家警告称，该协议未来可能演变成一种“僵尸协议”（Zombie Agreement）——表面上继续有效， ...
贸易专家警告：加美墨协议或沦为“僵尸协议” 加拿大企业恐面临长期不确定性 据BNN Bloomberg报道，随着《加拿大—美国—墨西哥协定》（CUSMA）即将进入新一轮审议和谈判阶段，加拿大贸易专家警告称，该协议未来可能演变成一种“僵尸协议”（Zombie Agreement）——表面上继续有效，但各方需要年复一年重新谈判，导致企业长期处于不确定状态。 加拿大毕马威（ KPMG Canada）贸易与海关业务合伙人 Joy Nott 表示，加拿大在未来谈判中应充分展现自身价值，但最终结果未必能够实现加拿大所期望的长期稳定安排。 加拿大希望协议再延长16年 根据CUSMA现行机制，协议需要定期进行审查，以决定是否继续延长。 诺特表示，加拿大政府一直主张将协议再延长16年，这将为企业提供长期稳定的投资和经营环境。 她说：“如果能够实现16年的延长期限，那将是加拿大最大的胜利。” 不过，她认为这一结果未必容易实现。 相较之下，更有可能出现的是一种“僵尸协议”模式。 “协议在法律上仍然存在，但三国每年都必须重新坐到谈判桌前进行协商。”诺特表示。 她认为，这种状态将持续制造不确定性，使加拿大、美国和墨西哥企业难以进行长期规划和投资决策。 三方都离不开CUSMA 尽管近期加美贸易关系出现摩擦，但诺特认为，加拿大无需采取过于强硬的谈判策略。 她指出，CUSMA不仅对加拿大重要，对美国和墨西哥同样不可或缺。 “现实情况是，美国需要这份协议，墨西哥需要这份协议，加拿大也同样需要。”她说。 她认为，加拿大拥有重要谈判筹码，包括汽车产业链、原产地规则、跨境基础设施项目以及未来贸易磋商机制等多个领域。 汽车产业将成谈判焦点 分析认为，汽车产业仍将是未来CUSMA谈判中的核心议题。 诺特指出，汽车产业曾是CUSMA谈判中最具争议的话题之一，而未来仍将如此。 近期有报道称，美国可能推动提高北美汽车本地化生产比例要求。 现行规定要求汽车至少75%的零部件来自北美地区。 而新的讨论方案则可能将这一比例提高至82%，同时要求车辆总价值中至少50%必须来自美国本土。 虽然该提议尚未正式提交，但诺特认为，这表明美国方面已经开始构思未来谈判框架。 她表示：“过去我们一直听到美国说他们不需要加拿大，现在至少看到了一个可以谈判的方向。” 戈迪·豪国际大桥或成谈判筹码 诺特还指出，近期备受关注的 Gordie Howe International Bridge 戈迪·豪国际大桥项目，也有可能成为未来贸易谈判中的一个筹码。 这座连接加拿大温莎市与美国底特律市的新跨境大桥，是两国共同推进的重要基础设施项目，也是北美最重要的陆路贸易通道之一。 近期有关大桥开放时间的争议不断，引发外界猜测美国政府是否将其作为谈判工具。 诺特认为，从当前美国政府的谈判风格来看，他们倾向于在每一次谈判中都保持主导地位。 “我认为他们希望每次坐到谈判桌前，都确保自己掌握上风。”她说。 她指出，基础设施项目、原产地规则，甚至贸易谈判启动时间本身，都可能成为未来博弈的重要筹码。 特朗普能否单方面退出协议仍存法律争议 对于美国总统 Donald Trump 是否有权单方面退出CUSMA的问题，诺特表示，目前法律界仍存在较大争议。 由于CUSMA已经被纳入美国国内法，她认为总统是否能够绕过国会直接退出协议尚不明确。 如果特朗普尝试采取单边行动，美国国内很可能出现法律诉讼。 她表示：“如果总统单方面宣布美国退出协议，我认为几乎可以肯定，美国将出现相关司法诉讼。” 企业最担心的是长期不确定性 分析人士指出，相比协议彻底终止，企业更担忧的是长期反复谈判所带来的不确定环境。 北美供应链经过数十年整合，特别是在汽车制造、能源、农业和物流领域，三国经济联系十分紧密。 如果未来CUSMA进入需要频繁重新谈判的“僵尸协议”状态，企业将难以制定长期投资计划，并可能影响跨境供应链布局。 随着加拿大总理卡尼（Mark Carney）政府积极推动未来贸易谈判，以及美国总统特朗普持续强调“美国优先”政策，CUSMA未来走向预计将成为未来几年北美经济与贸易关系的重要焦点。 |
